湘出版委〔2010〕17號(hào)

關(guān)于在集團(tuán)黨的基層組織和黨員中

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

集團(tuán)所屬各單位黨委（總支、支部），總部機(jī)關(guān)黨委：

在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神的實(shí)際步驟，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，也是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、中共宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號(hào))）和省委要求，現(xiàn)結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，就深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹(shù)先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，以“二次創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧集團(tuán)、服務(wù)職工群眾、加強(qiáng)基層組織實(shí)踐中建功立業(yè)。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。就是要求各級(jí)黨組織鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步解決影響和制約集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委在今年工作會(huì)議上提出的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署；廣大黨員立足本職崗位，以自己的模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大干部職工，在努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)中發(fā)揮表率作用。

構(gòu)建和諧集團(tuán)。就是要求各級(jí)黨組織充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定第一道防線的作用，主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好化解工作；深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、積極向上的社會(huì)風(fēng)氣；引導(dǎo)職工依法表達(dá)合理訴求，主動(dòng)排查、調(diào)處和化解矛盾糾紛，維護(hù)集團(tuán)大局穩(wěn)定；在急難險(xiǎn)重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民的利益。

服務(wù)職工群眾。就是要求各級(jí)黨組織和廣大黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真聽(tīng)取群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，通過(guò)建立扶困基金等措施，切實(shí)解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，讓黨員服務(wù)和帶動(dòng)群眾、群眾信服和支持黨員，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

加強(qiáng)基層組織。就是要求各級(jí)基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，造就一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

按照中央和省委的統(tǒng)一要求，集團(tuán)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行有序。四是工作業(yè)績(jī)好。本單位各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)模范”：一是自覺(jué)學(xué)習(xí)的模范。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，不斷提升黨性、提高素質(zhì)。二是執(zhí)行政策的模范。積極響應(yīng)黨組織號(hào)召，堅(jiān)決把黨組織要求和各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。三是服務(wù)群眾的模范。主動(dòng)聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題、辦實(shí)事，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是愛(ài)崗敬業(yè)的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。五是遵紀(jì)守法的模范。自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，帶頭弘揚(yáng)正氣、維護(hù)穩(wěn)定，爭(zhēng)當(dāng)文明守法好公民。

三、實(shí)施步驟

集團(tuán)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個(gè)重大節(jié)點(diǎn)展開(kāi)，分四個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）廣泛發(fā)動(dòng)，安排部署(2010年4月上旬—5月底)。主要抓好三項(xiàng)工作：一是動(dòng)員部署。各級(jí)黨組織要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。二是制定方案。各單位要結(jié)合講黨性、重品行、作表率活動(dòng)的實(shí)施方案，制定開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案和年度工作目標(biāo)。三是組織學(xué)習(xí)。各級(jí)黨組織和廣大黨員要利用二季度中心組學(xué)習(xí)的契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話和相關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。

（二）全面爭(zhēng)創(chuàng)，扎實(shí)推進(jìn)（2010年6月—2011年6月底）。這一階段著重開(kāi)展以下“五項(xiàng)活動(dòng)”：

1. “黨性教育”活動(dòng)。一是結(jié)合“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)和省委組織部有關(guān)要求，年內(nèi)視情況召開(kāi)1—2次民主生活會(huì)，組織黨員進(jìn)行黨性分析，具體時(shí)間另行通知；二是積極開(kāi)展“我是一名共產(chǎn)黨員”大討論活動(dòng)。各級(jí)黨組織和本單位黨員要在通過(guò)網(wǎng)上注冊(cè)形式，積極參加省直工委6月份組織的“我是一名共產(chǎn)黨員”大討論活動(dòng)，并在今年10月份之前完成好此項(xiàng)工作；三是開(kāi)展“公開(kāi)承諾”活動(dòng)。其中2010年公開(kāi)承諾原則上要在6月底之前完成，今后每年的公開(kāi)承諾在每年年初進(jìn)行。公開(kāi)承諾要嚴(yán)格遵循調(diào)研走訪、提出事項(xiàng)、審核確定、公開(kāi)公示四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，各子（分）公司要把踐行公開(kāi)承諾情況作為領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，承諾書應(yīng)采取適當(dāng)形式向群眾公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

2. “崗位奉獻(xiàn)”活動(dòng)。各單位要圍繞本單位的中心任務(wù)，從各自崗位特點(diǎn)出發(fā)，組織黨員開(kāi)展業(yè)務(wù)練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽、科技創(chuàng)新等活動(dòng)，努力提升工作水平，在本職崗位上爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要通過(guò)舉辦“積極投身二次創(chuàng)業(yè)，我與集團(tuán)共同成長(zhǎng)”主題演講比賽、我為“二次創(chuàng)業(yè)”獻(xiàn)一策、職工創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，努力為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。

3. “組織創(chuàng)新”活動(dòng)。開(kāi)展黨建工作調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織班子、陣地、活動(dòng)、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4. “民主評(píng)議”活動(dòng)。集團(tuán)各級(jí)黨組織可視具體情況組織1—2次群眾評(píng)議，這項(xiàng)評(píng)議可結(jié)合黨組織民主生活會(huì)以及年度民主評(píng)議黨員和年度考核進(jìn)行，主要是對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的情況和黨員履行承諾的情況進(jìn)去黨員互評(píng)和群眾評(píng)議，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，評(píng)議結(jié)果要以適當(dāng)形式公布，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

5. “領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)”活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)采用一級(jí)評(píng)一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的方式，其中集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)各單位開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況不定期進(jìn)行督查和點(diǎn)評(píng)；各單位黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)本單位及所屬基層黨組織、各基層黨支部對(duì)黨員原則上每季度進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，提出努力方向。點(diǎn)評(píng)可采取集中點(diǎn)評(píng)的方式進(jìn)行，也可采取現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)的方式進(jìn)行。每次點(diǎn)評(píng)之前，基層黨組織應(yīng)向上級(jí)黨組織、黨員應(yīng)向所屬黨支部匯報(bào)組織和參與活動(dòng)的情況。

（三）樹(shù)立典型，對(duì)標(biāo)定位（2011年7月—2012年6月底）。發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用，提升整體工作水平。主要抓好三項(xiàng)工作：

1. 開(kāi)展?fàn)幭仍u(píng)優(yōu)。集團(tuán)將從2010年4月開(kāi)始，著重圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年開(kāi)展活動(dòng)，集中表彰一批在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，力爭(zhēng)掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的高潮。

2. 樹(shù)立先進(jìn)典型。采取黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，宣傳開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的宣傳力度，擴(kuò)大典型影響力，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍。

3. 搞好對(duì)標(biāo)定位。各級(jí)黨組織和黨員干部，都要對(duì)照本行業(yè)、本系統(tǒng)的先進(jìn)典型，對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

（四）系統(tǒng)總結(jié)，完善機(jī)制（2012年7月—黨的十八大召開(kāi)前）。圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮，這一階段重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是搞好總結(jié)。各單位要對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。二是考核評(píng)議。要對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，并采取適當(dāng)方式組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。三是完善機(jī)制。對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中行之有效的做法用制度的形式固定下來(lái)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2012年“七一”前，集團(tuán)將專項(xiàng)表彰“2010—2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”成績(jī)顯著的先進(jìn)單位。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)所屬單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要與講黨性、重品行、作表率活動(dòng)相結(jié)合，可不再成立領(lǐng)導(dǎo)小組。集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行聯(lián)點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)所屬單位活動(dòng)開(kāi)展的指導(dǎo)。各子（分）公司黨政主要負(fù)責(zé)同志作為活動(dòng)的第一負(fù)責(zé)人，要努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門積極參與的工作機(jī)制，形成黨委負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨群部門直接抓、基層黨支部著重抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要充分發(fā)揮黨支部作用，抓好流動(dòng)黨員和離退休黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施，確保不遺漏一個(gè)基層黨組織和黨員。

（二）貫徹群眾路線。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，做到活動(dòng)方案聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，黨組織和黨員向群眾作出公開(kāi)承諾；活動(dòng)情況向群眾通報(bào)，請(qǐng)群眾評(píng)議；評(píng)選先進(jìn)請(qǐng)群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督；活動(dòng)成效接受群眾檢驗(yàn)，由群眾評(píng)判。

（三）搞好宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)部刊物、手機(jī)短信平臺(tái)等媒介，采取基層黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，搞好思想發(fā)動(dòng)，克服可能出現(xiàn)的厭倦情緒、畏難心理、應(yīng)付思想，激發(fā)廣大黨員參與活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力；大力宣傳開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，特別要注意選樹(shù)黨員身邊的先進(jìn)典型，在集團(tuán)上下形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。集團(tuán)黨委將結(jié)合講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，適時(shí)對(duì)各單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面督查，并不定期編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，指導(dǎo)、推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。各單位也要對(duì)所屬基層黨組織和黨員開(kāi)展活動(dòng)的情況，進(jìn)行經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，防止創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)流于形式。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。各單位要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要從自身實(shí)際出發(fā)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與講黨性、重品行、作表率活動(dòng)融為一體，與推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)本部門本單位中心工作結(jié)合起來(lái)，與提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平結(jié)合起來(lái)，建立適應(yīng)本部門本單位的基層黨建工作考核考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保活動(dòng)真正取得實(shí)效。

中共湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)

2010年5月10日