為全面貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)中央和省委《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》等文件精神和集團(tuán)黨委《關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》(湘出版委[2011]22號(hào))的安排部署，結(jié)合報(bào)社實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的新聞宣傳工作大政方針，全力抓好報(bào)社中心工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，最大限度地?cái)U(kuò)大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步增加黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提升辦報(bào)質(zhì)量，為全面建設(shè)多品牌、多介質(zhì)的現(xiàn)代傳播體系，傳承和光大媒體的責(zé)任、使命和夢想，實(shí)現(xiàn)瀟湘晨報(bào)系“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治、組織保障。

　　二、整體目標(biāo)

　　力爭2011年8月底前，報(bào)社全面實(shí)行黨務(wù)公開，建立健全黨務(wù)公開體制、工作機(jī)制和制度體系，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理等制度，使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，黨內(nèi)事物和透明度不斷提高，黨組織與黨員溝通更加暢通，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好保障，黨員、群眾對基層黨組織工作滿意度不斷提高。

　　三、基本原則

　　在發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與的基礎(chǔ)上，突出落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高黨員干部職工黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活的主體作用。在具體推進(jìn)中，突出堅(jiān)持以下基本原則：

　　(一)客觀真實(shí)的原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，面向黨員群眾，及時(shí)公開黨內(nèi)事務(wù)。緊跟形勢變化和黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，公開不同時(shí)期黨員群眾最關(guān)注及與黨員群眾利益最直接的問題。

　　(二)服務(wù)發(fā)展的原則。忠實(shí)踐行“傳遞黨政之聲，服務(wù)基層群眾”的宣傳承諾，推進(jìn)出版、傳播業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提升報(bào)業(yè)集團(tuán)化管理品質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，努力營造和諧、發(fā)展的良好環(huán)境，提高報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子為員工服務(wù)的能力。

　　(三)注重實(shí)效的原則。注重落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是與黨員群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要做到事前、事中、事后全程公開，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性和實(shí)效性。既方便群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權(quán)利，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。

　　(四)積極穩(wěn)妥的原則。注重把黨務(wù)公開與社務(wù)公開、司務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合，與規(guī)范黨務(wù)辦理、完善黨建工作、規(guī)范權(quán)利運(yùn)行、開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，既要積極推行、大膽實(shí)踐，又要科學(xué)安排，注重效果。善于研究新情況、新問題，在實(shí)踐中不斷完善，有序推進(jìn)，建立長效機(jī)制。

　　四、工作程序

　　(一)確定黨務(wù)公開內(nèi)容。報(bào)社黨委研究審議，醞釀產(chǎn)生黨務(wù)公開的內(nèi)容，制定《瀟湘晨報(bào)黨務(wù)公開目錄》(詳見附件)，收集整理公開事項(xiàng)的有關(guān)資料，報(bào)社所屬各黨支部密切配合、狠抓執(zhí)行。

　　(二)嚴(yán)格審定公開事項(xiàng)。報(bào)社黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對需要公開的有關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，由組長簽字確認(rèn)后，予以公示。

　　(三)把握時(shí)點(diǎn)實(shí)施公開。對確認(rèn)后的資料，采取“區(qū)別情況、分類指導(dǎo)”的原則，區(qū)分長期公開、定期公開、隨時(shí)公開、申請公開事項(xiàng)，用一定的形式與時(shí)限，先黨內(nèi)、后黨外進(jìn)行公開，內(nèi)部公開的可通過會(huì)議、下發(fā)文件、黨務(wù)工作簡報(bào)等形式進(jìn)行；需要向社會(huì)公開的，可通過本報(bào)自身的宣傳資源進(jìn)行公開。

　　(四)切實(shí)做好意見反饋。在報(bào)社設(shè)立意見箱，收集黨員群眾提出的意見和建議。對黨員群眾反映的問題及時(shí)調(diào)查處理，并及時(shí)整改。

　　(五)區(qū)別情況整理歸檔。按照檔案管理的要求，對黨務(wù)公開中形成的資料進(jìn)行立卷歸檔，妥善保存。

　　五、公開內(nèi)容

　　根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定精神，凡不涉及黨和國家秘密的，都應(yīng)最大限度進(jìn)行公開，主要有以下方面：

　　(一)黨組織決議決定及執(zhí)行情況。貫徹執(zhí)行中央和省委方針政策，省直工委、集團(tuán)黨委的決議、決定和工作部署等情況；集團(tuán)重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況；集團(tuán)及報(bào)社“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況。

　　(二)黨的思想建設(shè)情況。報(bào)社黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)、文明單位、十佳報(bào)社建設(shè)及實(shí)施情況。

　　(三)黨的組織管理情況。報(bào)社黨組織的設(shè)置，主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障、黨內(nèi)生活制度；黨內(nèi)監(jiān)督制度；聯(lián)系群眾制度；“三會(huì)一課”制度；黨員網(wǎng)上學(xué)習(xí)制度等情況。

　　(四)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，召開民主生活會(huì)及整改措施落實(shí)，執(zhí)行民主集中制，年度考核評(píng)價(jià)等情況。

　　(五)干部選任和管理情況。干部推薦、選拔、轉(zhuǎn)任及交流的程序和結(jié)果，干部年度考核的程序及結(jié)果，干部民主測評(píng)的結(jié)果，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

　　(六)聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決工作生活實(shí)際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，黨員幫困、救助資金發(fā)放及其它黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制實(shí)施，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

　　(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定及考核結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，黨員違紀(jì)違法案件查處及不合格黨員處置等情況。

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。黨委、黨支部承諾為職工群眾辦實(shí)事的情況；報(bào)社社會(huì)治安綜合治理及安全生產(chǎn)考評(píng)結(jié)果，黨內(nèi)各類先進(jìn)評(píng)比等方面的情況。黨委根據(jù)報(bào)社實(shí)際情況認(rèn)為有必要公開的黨內(nèi)其它情況。

　　六、公開形式

　　(一)設(shè)置公開欄。在報(bào)社醒目位置設(shè)固定的黨務(wù)公開欄，將黨委的組織機(jī)構(gòu)，成員分工及一些常規(guī)性工作在公開欄中予以公開。

　　(二)定期召開會(huì)議。每季度設(shè)定一天為“黨務(wù)公開日”，向黨員群眾代表公開黨務(wù)內(nèi)容，通報(bào)黨委及各支部常規(guī)性工作，同時(shí)廣泛聽取黨員群眾的意見、建議。每月召開一次全體黨員會(huì)議，向全體黨員通報(bào)黨務(wù)公開的工作情況。

　　(三)下發(fā)文件、公開信等。對于報(bào)社一些重大事項(xiàng)和決策，以文件形式下發(fā)至黨員群眾，對于一些臨時(shí)性工作和常規(guī)性工作定期以通知、通告的方式下發(fā)至黨員群眾。

　　(四)建立電子郵箱、QQ群。以服務(wù)報(bào)社黨員為載體，設(shè)置“黨務(wù)公開意見箱”和黨務(wù)工作電子郵箱，在報(bào)社內(nèi)網(wǎng)“黨紀(jì)工團(tuán)”專頁處開辟黨務(wù)公開專欄。完善報(bào)社公務(wù)QQ群。根據(jù)情況派專人接待黨員群眾的來電、來訪咨詢，及時(shí)落實(shí)解決群眾提出的問題。

　　七、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為保障黨務(wù)公開工作的落實(shí)和推進(jìn)，成立由報(bào)社黨委主要負(fù)責(zé)人任組長，辦公室、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、人事、審計(jì)、后勤保障以及支部書記參與的瀟湘晨報(bào)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠報(bào)社辦公室，確立“由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室具體承辦、黨支部各負(fù)其責(zé)、黨員群眾積極參與”的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體組成如下：

　　組 長：劉 劍

　　副組長：陳 昕 郭谷斌 伍洪濤

　　成 員：王冠華 肖順紅 盛利軍 周哲元

　　肖 歡 王敬云 盧 偉

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)利和義務(wù)

　　1、召開定期會(huì)議，部署黨務(wù)公開工作，組建黨務(wù)公開工作小組和工作機(jī)構(gòu)。采用不同形式，在黨員群眾中宣傳黨務(wù)公開的意義，為黨務(wù)公開順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

　　2、根據(jù)工作需要，添置必要的硬件設(shè)施，包括公示牌、公開欄等；按黨務(wù)公開的要求，對黨務(wù)公開的內(nèi)容制作后公開；設(shè)置黨務(wù)公開意見箱，籌建廉政文化長廊等；制定和完善有關(guān)配套制度，逐步使黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

　　3、對黨務(wù)公開實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行交流和研究，邀請黨員代表進(jìn)行座談，聽取意見和建議，對黨務(wù)公開工作進(jìn)行補(bǔ)充完善，使整個(gè)工作轉(zhuǎn)入經(jīng)常化、制度化。

　　附件：瀟湘晨報(bào)黨務(wù)公開目錄

　　中國共產(chǎn)黨瀟湘晨報(bào)社委員會(huì)

　　中國共產(chǎn)黨湖南瀟湘晨報(bào)傳媒經(jīng)營有限公司委員會(huì)

　　二○一一年七月二十日

瀟湘晨報(bào)黨務(wù)公開目錄

類別	序號(hào)	公開內(nèi)容	公開形式	公開形式	公開范圍
黨組織 決議、 決定及 執(zhí)行 情況	1	貫徹執(zhí)行中央和省委方針政策，上級(jí)黨組織決議、決定的情況	會(huì)議、文件 簡報(bào)、宣傳欄、報(bào)社內(nèi)網(wǎng)	及時(shí)	黨內(nèi)
	2	報(bào)社黨員大會(huì)、黨代會(huì)決議及貫徹執(zhí)行情況	會(huì)議、文件 簡報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)、宣傳欄、	及時(shí)	黨內(nèi)
	3	報(bào)社重要決策部署，含“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況	會(huì)議、文件 簡報(bào)、報(bào)社內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄	定期	先黨內(nèi) 后黨外
	4	黨建年度工作計(jì)劃、總結(jié)	會(huì)議、文件 簡報(bào)、宣傳欄、報(bào)社內(nèi)網(wǎng)	定期	先黨內(nèi) 后黨外
	5	報(bào)社中長期發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃及執(zhí)行情況	會(huì)議、文件 簡報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)、宣傳欄	定期	先黨內(nèi) 后黨外
	6	報(bào)社重大改革目標(biāo)及完成情況	會(huì)議、文件 簡報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)、宣傳欄	及時(shí)	先黨內(nèi) 后黨外
	7	機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整方案	會(huì)議、文件 簡報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)、宣傳欄	及時(shí)	先黨內(nèi) 后黨外
黨的 思想 建設(shè) 情況	8	報(bào)社黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及執(zhí)行情況	會(huì)議、文件 簡報(bào)、宣傳欄	定期	先黨內(nèi) 后黨外
	9	黨組織理論學(xué)習(xí)年度計(jì)劃及落實(shí)情況	會(huì)議、文件 簡報(bào)、宣傳欄	定期	黨內(nèi)
	10	黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)情況	會(huì)議、文件 簡報(bào)、宣傳欄	定期	黨內(nèi)
	11	文明單位及“十佳報(bào)社”創(chuàng)建規(guī)劃及實(shí)施情況	會(huì)議、文件 簡報(bào)、宣傳欄、報(bào)社內(nèi)部網(wǎng)	定期	先黨內(nèi) 后黨外
黨的 組織 管理 情況	12	黨組織設(shè)置、調(diào)整及主要職責(zé)	會(huì)議、文件、簡報(bào)、宣傳欄	長期	先黨內(nèi) 后黨外
	13	報(bào)社黨委換屆選舉的程序及結(jié)果	文件、宣傳欄	及時(shí)	黨內(nèi)
	14	發(fā)展黨員情況	文件、宣傳欄	定期	先黨內(nèi) 后黨外
	15	黨員民主評(píng)議的程序及結(jié)果	會(huì)議、文件、宣傳欄	及時(shí)	黨內(nèi)
	16	黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)評(píng)選程序及結(jié)果	會(huì)議、文件、宣傳欄	及時(shí)	黨內(nèi)
	17	黨費(fèi)收繳、管理和使用情況	會(huì)議、宣傳欄	定期	黨內(nèi)
	18	黨的工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用情況	會(huì)議、文件、宣傳欄	定期	黨內(nèi)
領(lǐng)導(dǎo) 班子 建設(shè) 情況	19	領(lǐng)導(dǎo)班子工作職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序	文件、網(wǎng)站 宣傳欄	長期	先黨內(nèi) 后黨外
	20	領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及整改措施落實(shí)情況	會(huì)議、簡報(bào)、宣傳欄	及時(shí)	先黨內(nèi) 后黨外
	21	領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果	會(huì)議	定期	先黨內(nèi) 后黨外
干部 選任 和 管理 情況	22	干部推薦、選拔、轉(zhuǎn)任及交流的程序和結(jié)果	文件、宣傳欄	及時(shí)	先黨內(nèi) 后黨外
	23	干部年度考核的程序及結(jié)果	會(huì)議、文件	定期	先黨內(nèi) 后黨外
	24	干部民主測評(píng)的結(jié)果	會(huì)議、文件	及時(shí)	先黨內(nèi) 后黨外
聯(lián)系 和 服務(wù) 黨員 群眾 情況	25	聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議情況	會(huì)議、文件 簡報(bào)、宣傳欄	定期	先黨內(nèi) 后黨外
	26	接待來信來訪情況	會(huì)議、簡報(bào) 宣傳欄	定期	先黨內(nèi) 后黨外
	27	幫助黨員、群眾解決工作生活實(shí)際困難情況	會(huì)議、文件簡報(bào)、宣傳欄	定期	先黨內(nèi) 后黨外
	28	黨員幫困、救助資金發(fā)放及其它黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制實(shí)施情況	會(huì)議、文件 簡報(bào)、宣傳欄	定期	黨內(nèi)
黨風(fēng) 廉政 建設(shè) 情況	29	黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定及考核結(jié)果	會(huì)議、文件	定期	先黨內(nèi) 后黨外
	30	領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況	會(huì)議、文件	定期	先黨內(nèi) 后黨外
	31	領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果	會(huì)議、文件、 宣傳欄	定期	先黨內(nèi) 后黨外
	32	黨組織負(fù)責(zé)人述職述廉情況	宣傳欄	及時(shí)	先黨內(nèi) 后黨外
	33	黨員違紀(jì)違法案件查處及不合格黨員處置情況	會(huì)議、文件	及時(shí)	先黨內(nèi) 后黨外
其他 應(yīng)當(dāng) 公開 的 情況	34	報(bào)社社會(huì)治安綜合治理及安全生產(chǎn)考評(píng)結(jié)果	會(huì)議、文件 宣傳欄	及時(shí)	先黨內(nèi) 后黨外
	35	黨內(nèi)各類先進(jìn)評(píng)比情況	會(huì)議、宣傳欄、報(bào)社內(nèi)部網(wǎng)	及時(shí)	先黨內(nèi) 后黨外