湖南出版投資控股集團有限公司

2009年政治工作暨紀檢監(jiān)察安全生產(chǎn)工作大會文件之一

 

凝聚智慧和勇氣  創(chuàng)新途徑與方法

努力開創(chuàng)現(xiàn)代企業(yè)制度下政治工作新局面

胡 建 勇

（2009年4月15日）

 

同志們：

在集團上下以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓緊貫徹落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神的時候，我們召開這次政治工作會議。其主要任務(wù)是回顧總結(jié)2008年的政治工作，研究部署2009年的工作任務(wù)，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下政治工作的新途徑新方法，更好地發(fā)揮政治工作的優(yōu)勢和作用，動員廣大黨員群眾為實現(xiàn)集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢飄紅、早日打造“雙百億”集團而努力奮斗。下面，我受集團黨委書記龔曙光同志的委托，代表集團黨委作工作報告。

一、2008年政治工作總結(jié)

2008年是集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型元年，也是全力推進改制上市工作的關(guān)鍵年。在省委省政府的親切關(guān)懷和大力支持下，集團黨委深入學習十七大精神，全面加強黨的建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，做好思想政治工作、群團工作，實現(xiàn)了集團科學穩(wěn)健發(fā)展。回顧一年來的工作，主要在以下六個方面取得了新成績，展示了新面貌。

（一）服務(wù)中心工作有新成效。面對嚴重冰雪災(zāi)害、宏觀經(jīng)濟持續(xù)吃緊和教材政策深刻調(diào)整等多種不利因素，集團黨委緊密圍繞 “確保改制上市順利推進，確保年度經(jīng)濟指標順利完成”的中心工作目標，積極發(fā)揮政治核心作用，統(tǒng)一思想，明確方向，振奮精神，使員工攻堅克難的信心得以激發(fā)，推動工作的措施更加務(wù)實。一年來，集團各項經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高，改制上市快速推進，天聞傳媒股份公司成功組建，黨建服務(wù)大局、服務(wù)中心的經(jīng)驗和成績獲省直先進表彰，并作為典型向全省推廣。廣大干部職工立足崗位，積極創(chuàng)新創(chuàng)效，展示了良好的精神狀態(tài)。各出版單位的編輯們，直面市場，埋頭苦干，推出一批雙效俱佳的優(yōu)秀圖書。書店集團發(fā)行配送人員戰(zhàn)勝冰雪封路的困難，搶運搶發(fā)，確保“課前到書”順利實現(xiàn)。新教材公司一批營銷骨干長期出差在外，不辭勞苦，任勞任怨，力保省外市場鞏固和拓展。印刷集團員工突破教材印制期限縮短和電荒困境，以“八進八出”的工作精神和過硬的印制質(zhì)量完成教材教輔搶印政治任務(wù)。物資供應(yīng)、酒店、高科技等板塊的員工，也直面市場，挖潛力，強管理，要效益，為集團的整體發(fā)展作出了貢獻。特別是在改制上市清產(chǎn)核資、庫存盤點等攻堅任務(wù)中，各級黨政一把手親自帶隊，實行24小時輪班，堅守一線；湖南科技出版社、湖南少兒出版社、湖南教育出版社等單位把黨員集體教育定在崗位上，組織全體黨員加班加點，在工作中彰顯模范帶頭作用；湖南文藝出版社、書店集團等單位團組織組成“青年突擊隊”，專揀難、重、硬任務(wù)，以實際行動詮釋了生力軍的作用和意義。

（二）思想理論教育有新舉措。黨委中心組學習持續(xù)加強。集團黨委堅持每季度一次的集中學習，全年系統(tǒng)學習了十七大、十七屆三中全會、省委省政府重要會議精神和黨風廉政建設(shè)規(guī)劃綱要，重點學習了并購、重組和資本運營等現(xiàn)代企業(yè)管理知識，邀請了陸豪、李國慶等一批知名企業(yè)家前來授課，黨委班子的思想認識、廉潔意識和領(lǐng)導(dǎo)能力都有新提升。湖南人民出版社、省印刷物資總公司等單位黨委進一步完善中心組學習制度，細化學習計劃，明確學習主題，規(guī)定學習時間，保證學習效果。解放思想大討論活動深入開展。圍繞 “堅持科學發(fā)展、加快富民強省”的主題，高調(diào)召開動員會，精心實施活動方案，邀請了省委宣傳部巡視員、省社科聯(lián)主席鄭佳明做輔導(dǎo)報告，給每位黨員購買下發(fā)了《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等學習資料，認真組織各單位參加紅網(wǎng)“解放思想大討論”和省直系統(tǒng)“機關(guān)黨建大家談”網(wǎng)上活動。黨員日常教育活動生動豐富。湖南人民出版社黨委、普瑞溫泉酒店黨支部經(jīng)常組織視頻講座，岳麓書社黨支部、瀟湘晨報社黨委堅持開展讀書交流會。湖南電子音像出版社、新教材公司等單位黨支部組織員工，參觀了“任弼時故居”、“楊開慧故居”等，有效開展革命傳統(tǒng)教育。

（三）基層組織建設(shè)有新拓展。基層黨組織進一步完善，支部換屆按期開展。及時對總部機關(guān)各支部進行了調(diào)整和改選，增補了湖南新華書店集團、湖南教育出版社等單位黨組成員，接轉(zhuǎn)了岳麓書社、湖南少兒出版社等單位20余名黨員的組織關(guān)系；瀟湘晨報社新成立紅網(wǎng)傳媒和晨報周刊黨支部。繼續(xù)將省直工委黨校引入基層，集中組織了一期入黨積極分子培訓(xùn)班，共79名學員參加了培訓(xùn)，獲得了工委頒發(fā)的入黨積極分子培訓(xùn)證書。堅持按標準和程序發(fā)展黨員，全年共發(fā)展新黨員57名，黨員隊伍進一步壯大。及時按新標準調(diào)整了黨費交納基數(shù)和比例，確保黨費收繳有序進行；黨內(nèi)統(tǒng)計榮獲省直全優(yōu)報表報送單位稱號，牽頭承辦的省直黨建工作第三組工作會議，獲省直工委和參會單位好評。團組織建設(shè)進一步加強。珈鼎置業(yè)公司新成立團支部，瀟湘晨報社成功召開團代會，換屆選舉新一屆團委委員；書店集團團委、湖南教育出版社團支部以及集團總部聯(lián)合團支部按期進行了換屆改選。瀟湘晨報社團委等一批基層團組織和普瑞酒店員工成喜等一批優(yōu)秀團員脫穎而出，獲得省直團系統(tǒng)先進表彰。

（四）人才隊伍建設(shè)有新進展。班子調(diào)整力度進一步加大。先后對集團總部、湖南人民出版社等18家單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整、充實、交流，其中提任63人，調(diào)整交流26人，提前退出班子6人，退休8人，引進3人，干部知識化、年輕化步伐明顯加快。特別是新華書店集團部分市（州）公司班子調(diào)整后，迅速打開了局面，顯現(xiàn)了年輕干部的朝氣和活力；新教材公司領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，也及時穩(wěn)住了人心，穩(wěn)固了市場。薪酬福利制度進一步完善。先后制訂下發(fā)了《湖南出版投資控股集團子（分）公司薪酬總額管理辦法》、《總部員工薪酬管理試行辦法》和《湖南出版投資控股集團優(yōu)秀員工休養(yǎng)管理辦法》。招聘渠道進一步拓寬。面向社會和校園的兩場大型招聘延續(xù)火爆場面，房地產(chǎn)類專場招聘積極嘗試；正式啟動獵頭尋聘，首次開展行業(yè)薪資調(diào)查和高管入職背景調(diào)查，招聘專業(yè)化程度有新提升。此外，繼續(xù)加大員工培訓(xùn)力度。全年組織新員工培訓(xùn)班、管理干部班和各類技能培訓(xùn)班20多次，1100余人次受訓(xùn)。積極探尋多元化、個性化培訓(xùn)新模式，首次分別在武漢和上海舉辦了出版和印刷專業(yè)技能培訓(xùn)班。培訓(xùn)資源進一步整合，與新聞出版總署培訓(xùn)中心、上海勞達企業(yè)管理咨詢公司等10余家培訓(xùn)機構(gòu)及清華大學、中南大學等10幾所高等院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。成功獲批我省首個文化產(chǎn)業(yè)博士后科研流動站，吸引和引進高層次人才的平臺更加優(yōu)化。

（五）企業(yè)民主建設(shè)有新突破。職代會制度進一步完善，工會機構(gòu)進一步健全。成功召開集團第一屆職工代表大會暨工會第一屆代表大會，通過了《集團職代會章程》，選舉產(chǎn)生了集團首屆工會委員會，并成立經(jīng)審、女職工、民主管理與權(quán)益保障、文體4個工作委員會。各子（分）公司也紛紛建立健全職代會制度，組建工會工作機構(gòu)，民主管理的意識和氛圍明顯改善。各級領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策和行政的理念普遍增強，廣大職工依法維權(quán)的觀念更加強化。特別是在改制上市關(guān)鍵時刻，各職工代表充分行使民主權(quán)利，主動維護大局，先后審議通過了“集團改制重組并境內(nèi)上市方案”和各單位“人員重組分流方案”，確保員工思想穩(wěn)定和改制工作平穩(wěn)推進。作風建設(shè)進一步加強，黨內(nèi)民主充分發(fā)揮。堅持民主集中制，健全黨委議事規(guī)則，嚴格按程序和標準開好民主生活會，著力解決群眾關(guān)心的突出問題。堅持以黨內(nèi)民主帶動企業(yè)民主管理，在重大投資項目、資金撥付和收入分配等操作上更加公開透明。黨務(wù)公開的形式進一步創(chuàng)新，一批黨務(wù)郵箱、書記信箱開通，上下溝通的渠道更加通暢。黨員主體地位更受尊重，黨員隊伍的先進性、代表性和純潔性有新提高。

（六）企業(yè)文化建設(shè)有新氣象。社會責任主動擔當。積極參與抗冰救災(zāi)和抗震救災(zāi)活動，累計捐獻款物500多萬元，集團黨員交納“特殊黨費”30.33萬元。集團婦委會組織捐書等愛心活動，對來長醫(yī)治的災(zāi)區(qū)兒童送去節(jié)日慰問。繼續(xù)舉辦助學活動，連續(xù)四年扶助湖湘貧困學子，共捐款80萬元。文明創(chuàng)建活動強力推進。組織員工文明迎接奧運圣火，全力支持文明社區(qū)創(chuàng)建，大力加強綜合治理工作，集團再次蟬聯(lián)長沙地區(qū)“平安示范單位”。文體活動豐富多彩。各級工會和共青團組織深入職工生活圈，組織了籃球賽、羽毛球賽、登山比賽、棋牌和釣魚等職工喜聞樂見的文體活動，進一步豐富了職工生活。集團工會組織了“紀念改革開放30周年·迎奧運職工征文、書畫、攝影作品展”大型文化活動，共收到各類作品1100多件，并將獲獎作品結(jié)集出版，為企業(yè)文化增添亮色；湖南教育出版社工會的多個協(xié)會團體常年開展活動；瀟湘晨報社參加省汽車商會第四屆籃球比賽獲得“最佳團隊獎”；湖南新華書店集團和湖南科技出版社工會獲省直工會先進表彰；湖南新華印刷集團邵陽公司工會榮獲全國總工會授予的“全國模范職工之家”榮譽稱號。送溫暖活動深入開展，企業(yè)內(nèi)部凝聚力進一步增強。春節(jié)和“七一”期間，各級班子成員帶隊走訪困難職工，幫助解決生活難題；“八一”前夕，對全體轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人送去節(jié)日祝福。精神文明和企業(yè)文化宣傳明顯改善。物資公司組織《見證湖南印物30年》征文活動，編寫了公司歷史沿革情況資料，制訂了《員工守則》；印刷集團利用廠報、宣傳欄、電子顯示屏等多種形式宣傳公司動態(tài)；普瑞酒店高調(diào)開展店慶五周年活動，形象宣傳窗口《普瑞溫泉報》榮獲“中國企業(yè)傳媒一等獎”。

過去的一年，集團政治工作取得了可喜的成績。企業(yè)黨的政治核心作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮，全體黨務(wù)、人事、群團工作者為此付出了艱辛努力。在此，我代表集團黨委向全體政治工作者致以衷心的感謝和親切的問候。

集團黨委成立至今已近5年。5年來，集團黨政一把手都高度重視和支持政治工作，傾心盡力；前任副書記上偉同志一直具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)政治工作，勞心費力；全體黨員干部大力支持和配合政治工作，凝心聚力，共同推進集團政治工作持續(xù)走強，成為推動集團改革發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。我作為班子中的一員，感受深切。過去的成績和經(jīng)驗也告訴我們，做好國有企業(yè)黨的工作，必須堅持“五個保證”：一是堅持圍繞中心，服務(wù)大局的定位，抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放，為集團做大做強提供堅強的政治保證；二是堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為各項工作的開展提供強大的思想保證；三是堅持黨要管黨，從嚴治黨原則，健全組織生活，為發(fā)揮黨員的先鋒模范作用提供牢固的組織保證；四是堅持黨管干部、黨管人才原則，為實現(xiàn)黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的隊伍保證；五是堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，不斷研究新情況，提出新思路，采取新措施，建立新機制，為保持黨組織的活力和戰(zhàn)斗力提供有效的制度保證。我接任黨委副書記的時間還不長，對工作的接觸還有限，但我相信，只要做好了這幾大“保證”，不管形勢如何變化，不管困難多么嚴峻，集團黨委都能堅定從容，始終煥發(fā)蓬勃生機，始終處于堅強核心。

二、認清現(xiàn)代企業(yè)制度下政治工作的新形勢新變化

天聞傳媒股份公司成立后，集團的治理結(jié)構(gòu)和行政架構(gòu)有了新的變化，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度道路上更進一步。在這種趨勢和要求下，集團政治工作要適應(yīng)新形勢新變化，更好地服務(wù)中心，服務(wù)大局。概括起來，就是要在工作中堅持“三個不變”，適應(yīng)“三大變化”，實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”。

（一）堅持“三個不變”

一是堅持黨組織政治核心作用的地位不變。在企業(yè)中設(shè)置黨的組織并使它發(fā)揮政治核心作用，是鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的必然要求，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅持的政治原則，也是我國國有企業(yè)獨有的政治優(yōu)勢。就當前而言，集團的改革越深入，所涉及的結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的調(diào)整幅度就越大，難度也越大，大量的思想、觀念、矛盾、困難等問題需要解決。這決不是單純的靠引進資金、技術(shù)或人才所能解決的，必須靠強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)作保證，靠思想政治工作來護航，靠黨員隊伍的先鋒模范作用來促進。集團各級黨組織必須從政治的高度來認識發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，自覺克服各種錯誤觀念、迷茫認識和畏難情緒，把思想統(tǒng)一到集團改革發(fā)展的需要中來，不斷改進和加強政治工作，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，開創(chuàng)集團黨建工作新局面，推進出版產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二是堅持集團黨委直管的組織結(jié)構(gòu)不變。改制后，集團黨的組織結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系保持不變，黨組織仍然采取垂直管理方式，不隨公司行政結(jié)構(gòu)和層級調(diào)整而變化。集團黨委職能不減，黨管干部的作用不降，工作程序不變；各子（分）公司黨組織繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)本級黨群工作，支持本級中心工作，直接對集團黨委負責。重組分立或新組建的集團總部、股份公司總部和各資產(chǎn)管理公司要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和黨員情況盡快成立或重建黨組織。新華書店各市（州）分公司、天聞印務(wù)邵陽分公司黨組織仍遵循“屬地管理”的原則，同時按資產(chǎn)管理關(guān)系實行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，與集團黨建工作整體部署同步開展。

三是堅持黨組織參與決策的工作機制不變。參與決策是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑和主要方式。集團黨政聯(lián)席會議繼續(xù)作為集團的最高議事決策機構(gòu)，研究確定集團重大事項，保證決策效率和質(zhì)量。天聞傳媒股份公司嚴格按《公司法》運作，落實董事會決策方式和經(jīng)理層的執(zhí)行權(quán)。集團作為天聞傳媒股份公司的控股股東，通過委派干部進入董事會、監(jiān)事會，參與公司重大事務(wù)決策與監(jiān)督。其他資產(chǎn)管理公司和輔業(yè)板塊公司繼續(xù)沿用慣常作法，以后根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系新組建的所有制形式不同的子公司，可以根據(jù)各自的特點，采取符合工作和發(fā)展需要的決策方式，不強求統(tǒng)一模式，鼓勵大膽創(chuàng)新，發(fā)揮最大的組織優(yōu)勢。在堅持黨組織參與決策時，有關(guān)鍵的幾點需要明確：第一，黨組織參與決策的體制要理順。集團要充分考慮意識形態(tài)特殊屬性，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制。各子（分）公司進一步完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨組織成員，可通過法定程序兼任董事會、監(jiān)事會或經(jīng)理班子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；符合條件的董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子中的黨員，也可按照黨章規(guī)定的程序參加到黨委會中來，實現(xiàn)企業(yè)黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合，進一步從領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體制上理順黨政關(guān)系。第二，黨組織參與決策的范圍要明確。對黨建工作問題，黨組織要果斷自我決策；對群團工作問題，黨組織要主導(dǎo)并支持決策；對《公司法》中屬股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層審議、決定的問題，黨組織要找準位置，遵照程序，適度參與，在大事要事上體現(xiàn)監(jiān)督把關(guān)的作用。第三，黨組織參與決策的程序要規(guī)范。決策前，根據(jù)議題組織開展調(diào)查研究，形成統(tǒng)一決策建議；決策中，由交叉任職的黨委成員反映黨組織的意見和建議；決策后，發(fā)動黨員群眾，督辦執(zhí)行。

（二）適應(yīng)“三大變化”

 一是適應(yīng)利益關(guān)系多元多樣的變化。隨著企業(yè)改革的推進，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式、運行機制以及職工的價值觀念等都發(fā)生了深刻變化，利益關(guān)系更顯多元化。不僅有企業(yè)與社會、政府之間的關(guān)系，而且企業(yè)內(nèi)部還存在著多元投資主體之間的關(guān)系，投資者與經(jīng)營管理者的關(guān)系，經(jīng)營管理者與職工群眾的利益關(guān)系等。企業(yè)利益關(guān)系多元化給企業(yè)黨組織的地位和作用提出了更高的要求，特別要求企業(yè)黨組織在協(xié)調(diào)各方利益、整合各種資源方面發(fā)揮更大的作用。

    二是適應(yīng)治理結(jié)構(gòu)規(guī)范制衡的變化。現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制帶來了深刻調(diào)整。企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層構(gòu)成了權(quán)力、決策、監(jiān)督和執(zhí)行各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理結(jié)構(gòu)。但《公司法》中沒有明確黨組織的職能；《黨章》中也只有原則性規(guī)定，在實踐中不好把握。交叉任職的黨委成員如何在重大問題決策以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中貫徹黨委的意圖，也缺少具體的操作規(guī)則。這對黨組織發(fā)揮作用提出更大的挑戰(zhàn)。在新的體制和機制運行中，黨組織要主動適應(yīng)體制改革的變化，主導(dǎo)并融入治理結(jié)構(gòu)之中，體現(xiàn)在工作運用之中，才能既不越位，也不缺位，更不失位。

 三是適應(yīng)工作資源和載體的新變化。過去，企業(yè)黨組織全面占有企業(yè)的物質(zhì)和精神資源。“有困難找黨組織”，既是黨員群眾對黨組織精神上的信賴，也是物質(zhì)上的依靠。現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)黨組織將相對或較少具有經(jīng)濟資源的支配權(quán)和行政事務(wù)的處置權(quán)，職能行使主要通過黨的政治資源、組織資源以及密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)等途徑。同時，網(wǎng)上黨校的開通，黨建網(wǎng)的建立，黨務(wù)信息系統(tǒng)的運用，對黨務(wù)干部的自身素質(zhì)提出了更高的要求。對此，各級黨務(wù)干部不能有失落感和茫然感，要善于運用黨組織所持有的特色資源，主動適應(yīng)信息時代黨建工作方式，研究探索發(fā)揮作用的新途徑、新方法，才能有新作為、新成效。

（三）實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”

 一是政治工作與中心工作相統(tǒng)一。這是企業(yè)政治工作的意義所在和主要目標。但就目前來說，集團政治工作與中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在，融合度不高，互動性不強。政治工作必須定好位，找準切入點、找好結(jié)合點，融入中心、進入管理，形成政治工作與中心工作“目標同向、責任同擔、工作同步、協(xié)作同心”的工作格局和“管人、管事、管資產(chǎn)、管黨建”相統(tǒng)一的管理格局。第一，在體制制度上結(jié)合。把企業(yè)黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中。第二，在內(nèi)容方法上聯(lián)合。企業(yè)黨組織研究、部署、開展工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同推動、同落實，形成同頻共振、聯(lián)動互補的效應(yīng)。第三，在評價考核上融合。強化雙向問責，注意借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的思想、方法和手段，使黨的工作真正成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政治工作與中心工作相融并進。

二是集中決策與民主管理相統(tǒng)一。一方面，隨著現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的快速變化和產(chǎn)權(quán)制度的日益完善，集中決策可提高效率，明確責任主體，便于責任追究。另一方面，隨著集團不斷完善職代會制度，成立各級工會組織，集中決策的程序要有所改變，很鮮明的一點就是要有職代會的意見，要切實維護職工權(quán)益，保證員工的民主監(jiān)督權(quán)和知情參與權(quán)。統(tǒng)一的結(jié)合點就是科學決策，以發(fā)展為導(dǎo)向，以效益為中心，以和諧為目標，引導(dǎo)集團科學穩(wěn)健發(fā)展。各級班子成員要自覺轉(zhuǎn)變作風，特別是人事任免或關(guān)系職工利益的決策事項上，多傾聽群眾意見，多反映職工意愿，多做調(diào)查研究，不妄斷，不獨斷，實現(xiàn)民主與集中的統(tǒng)一。

三是黨管干部與企業(yè)雇員相統(tǒng)一。現(xiàn)代企業(yè)制度下，國有企業(yè)黨管干部的原則不但不能變，而且對屬意識形態(tài)領(lǐng)域的集團還要有更高更嚴的要求。但同時，要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才機制有機結(jié)合起來，形成靠制度選人、管人、用人的良好機制。黨管干部主要體現(xiàn)在把關(guān)定向和宏觀指導(dǎo)上，工作的重點放在“定標準、管程序、抓培訓(xùn)、強監(jiān)管、優(yōu)結(jié)構(gòu)”上，工作的重心放在推薦和考察環(huán)節(jié)。在人事調(diào)配上，要努力實現(xiàn)三個視角轉(zhuǎn)向：轉(zhuǎn)向系統(tǒng)外，通過人才市場，直接引入職業(yè)經(jīng)理人，拓寬選人用人的視野；轉(zhuǎn)向年輕人，加大選用年輕干部的力度；轉(zhuǎn)向中高層次，把競聘上崗的范圍擴大到企業(yè)中高層干部甚至公司主要領(lǐng)導(dǎo)人員。同時，要進一步淡化干部身份意識，牢牢樹立國企雇員的角色定位，推行崗位管理制度，因事設(shè)崗、以崗定員、以崗定薪、崗變薪變。消除人才身份觀，變“單位人”為“社會人”，建立人才柔性流動機制，不求我有，但求我用。

三、2009年政治工作重點

今年是新中國成立60周年、“五四”運動90周年，又恰逢平息西藏武裝暴亂50周年、揭批“法輪功”邪教組織10周年。大事要事多，敏感節(jié)點多，對承擔意識形態(tài)工作的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集團提出了更高、更多、更嚴的要求。董事長、黨委書記龔曙光同志在集團產(chǎn)業(yè)大會上對今年的各項任務(wù)作了安排部署，提出統(tǒng)領(lǐng)工作的“36字方針”，要求明確“五大關(guān)系”，推進“五大轉(zhuǎn)型”，早日打造資產(chǎn)、營收雙過百億的大型傳媒集團。目標非常鼓舞人心，任務(wù)十分繁重艱巨。如何充分發(fā)揮政治工作的引領(lǐng)和促進作用，推動集團又好又快發(fā)展，既是我們政治工作的根本任務(wù)，本身也彰顯著全體政治工作者的智慧和能力。

2009年政治工作的基本思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為重點，圍繞中心，凝聚人心，進一步加強黨的建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和思想政治工作，精心培育企業(yè)文化，充分發(fā)揮群團作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“逆勢飄紅”提供強有力的思想、政治和組織保證。

按照這一思路，今年政治工作主抓10件實事：一是創(chuàng)新集團政治工作模式，改進工作方法；二是在重組、分立或新成立的公司中建立黨團組織和工會機構(gòu)，健全組織陣地；三是開展學習實踐科學發(fā)展觀、“七一”黨建表彰、建國60周年慶典等三大活動，抓好主題教育；四是做好各類人員的思想政治工作，維護思想穩(wěn)定；五是加強黨建責任制、崗位考核制等制度建設(shè)，健全制度體系；六是啟動《集團基本法》起草工作，完善文化體系；七是推進黨內(nèi)信息庫建設(shè)，確保完成驗收；八是加強培訓(xùn)工作，狠抓隊伍建設(shè)；九是優(yōu)化工會職能，落實民主管理；十是召開集團團代會，激發(fā)青年活力。

下面，重點談五個方面的工作：

（一）重點抓好三大主題教育活動

1．深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果和指導(dǎo)國有企業(yè)黨建工作的強大思想武器。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是當前集團黨委的主要活動和必須完成的政治任務(wù)。集團已按照省委部署安排，召開了動員會，下發(fā)了活動方案，各子（分）正積極組織實施，省委指導(dǎo)檢查組也已進駐。學習實踐活動的意義和要求曙光書記的動員報告已說得很充分了，這里不再重復(fù)。這是一項高標準、嚴要求的政治活動，會集中安排5個月的時間，時間長，任務(wù)重，針對推進落實情況，我再強調(diào)幾點：一是高度重視，思想不松懈。從把握當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)、推進集團更好更快發(fā)展出發(fā)，充分認識開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性和緊迫性，做到始終有激情。二是認真落實，活動不變樣。準確把握學習實踐科學發(fā)展觀活動的原則和要求，注意借鑒第一批活動單位的良好經(jīng)驗，認真完成規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作，學出水平，學成標桿。三是突出特色，工作見成效。真正突出實踐特色，融入工作實際，緊貼發(fā)展需要，做好整改落實，使活動過后員工思想認識有新提高，疑難問題解決有新突破，體制機制創(chuàng)新有新進展，工作作風改進有新成效。

     2．精心組織“七一”黨建表彰系列活動。今年是建黨88周年，也是集團和省直系統(tǒng)兩年一次的表彰年。各單位要高度重視，借此機會，對全體黨員進行一次集中教育，增強光榮感、責任感、使命感。一是組織集團層面的表彰活動。對近兩年表現(xiàn)突出的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者進行表彰。二是開展系列紀念活動。策劃一些既有參與面又有感召力的活動，如參觀考察傳統(tǒng)教育基地等。三是組織相關(guān)申報和宣傳活動。找準亮點，選好典型，申報省直以上的榮譽稱號。適時組織優(yōu)秀事跡匯報會，交流經(jīng)驗，擴大影響，樹立形象。

    3．落實開展建國60周年慶典活動。總的要求是，既要服務(wù)好大局，又要教育好員工。服務(wù)大局就是積極發(fā)揮集團多媒體互動的優(yōu)勢，策劃一批反映建國60周年成果的重大選題和主題宣傳，做到社會公益和經(jīng)濟效益雙豐收。教育員工就是要以建國60周年慶典為契機，開展群眾性精神文明創(chuàng)建和文體活動，激發(fā)廣大員工的愛國熱情，更加積極主動自信地投入到工作生活中去，做到工作質(zhì)量和思想境界雙提升。

（二）扎實做好員工思想政治工作

    思想政治工作是經(jīng)濟工作和其它一切工作的生命線，必須當作頭等大事來抓，時刻關(guān)注，時刻警惕。特別是去年以來，集團為推進改制上市進行了大范圍的機構(gòu)重組和人員分流。整體工作進展良好，但也有很多細節(jié)和具體問題有待進一步完善。思想政治工作面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，全體政治工作者都要有足夠的預(yù)感和預(yù)案，全力以赴，用心做好，確保員工思想穩(wěn)定，信心不降。

一是完善陣地。進一步健全以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管、全體員工廣泛參與的思想政治工作格局。過去的經(jīng)驗讓我們體會到，只有形成全員意識，全面覆蓋，思想政治工作才能上新水平。要強化思想政治工作責任制，確立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)抓在“手”上、分管領(lǐng)導(dǎo)干在“位”上、政工人員定在“崗”上的責任制。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部要實行一崗雙責，業(yè)務(wù)工作管到哪，思想政治工作就抓到哪，真正使思想政治工作同日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作有機地結(jié)合起來。集團黨群工作部要盡快適應(yīng)新的工作職責，行使好垂直管理職能，發(fā)揮集團總部上下通達的信息窗口作用。

二是拓寬載體。充分發(fā)揮集團網(wǎng)站、內(nèi)刊、文化墻、櫥窗等載體的立體宣傳作用，在思想政治工作的思路和內(nèi)容上大膽創(chuàng)新，不斷適應(yīng)形勢變化，提供有力的思想保證和輿論支持。善于采用先進技術(shù)，推進思想政治工作方式現(xiàn)代化。進一步優(yōu)化集團網(wǎng)站黨建專欄，開通內(nèi)網(wǎng)，建立思想性、可讀性與時效性較強的工作主頁，設(shè)置與員工的對話界面，及時網(wǎng)上釋疑。進一步擴大黨務(wù)QQ群的聯(lián)系面，增強互動，擴大交流，拓寬教育途徑，最大限度地發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢。

三是突出實效。重點是圍繞“針對性”和“及時性”兩個方面開展工作，使員工心齊、氣順、勁足。在提高“針對性”方面，主要是把握不同層面、不同群體的員工思想狀況和價值取向，區(qū)別對待，分類做好人員的思想政治工作。對股份公司的人員，重點是增強其肩負主業(yè)發(fā)展重任的責任感和使命感，激勵他們繼續(xù)發(fā)揚戰(zhàn)斗精神，一鼓作氣地推進改制上市，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢飄紅。對各資產(chǎn)管理公司和輔業(yè)板塊人員，重點是做好信心提振和行業(yè)認可工作，同是集團產(chǎn)業(yè)的重要一極，激勵他們愛崗敬業(yè)，奮發(fā)努力，不比不靠，提升效益，繼續(xù)為集團整體發(fā)展貢獻力量。對“三類人員”，資產(chǎn)管理公司和股份公司要共同關(guān)注，重點是做好幫扶和解釋工作，政策之內(nèi)的困難盡力幫助解決，政策之外的問題全面做好解釋，多辦一些得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事，盡可能減少他們的后顧之憂，確保思想穩(wěn)定。要以政治紀律強調(diào)各子（分）公司之間的關(guān)系，特別是天聞傳媒與資產(chǎn)管理公司的伙伴關(guān)系，大家同屬一個集團，唇齒相依，榮辱與共，要相互支持，共同發(fā)展。在增強“及時性”方面，要切實做到宣傳教育及時，即在一些重大事件節(jié)點上，提早謀劃，預(yù)防為先；心理疏導(dǎo)及時，即盡快掌握員工思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時疏導(dǎo)，關(guān)懷到位；矛盾化解及時，即突發(fā)事件形成后，政治工作者要前線站位，快速了解根源，及時處理，控制影響，盡量不形成更大的群體性事件。

（三）穩(wěn)步推進基層組織建設(shè)

    1．以黨內(nèi)信息庫建設(shè)為抓手，進一步拓寬基層黨組織的覆蓋面。今年的黨員信息化建設(shè)必須全面啟動，確保完成驗收。根據(jù)信息系統(tǒng)的項目設(shè)置和機構(gòu)調(diào)整后的組織設(shè)置，首先要在分立或新成立的公司中建立黨組織，理順黨員組織關(guān)系。在推進黨員信息化建設(shè)的同時，要有目的地構(gòu)建兩大體系：一是黨建責任考核體系。通過信息化徹底摸清黨員和黨建工作情況，對企業(yè)黨建工作各項任務(wù)要進行量化和細化，并實現(xiàn)考核結(jié)果電子化，便于考察運用和責任追究。二是黨員分類培養(yǎng)體系。利用信息化的檢索功能，形成按年齡、性別或崗位分類的不同序列，便于人力資源的分類管理和培養(yǎng)。另外，今年的黨員發(fā)展工作要繼續(xù)按標準依程序推進，黨員教育工作要繼續(xù)高規(guī)格分階段實施，不斷夯實基礎(chǔ)，增強黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

2．以召開集團團代會為契機，進一步激發(fā)青年工作活力。在機構(gòu)調(diào)整到位時，要適時召開集團團員代表大會，選舉新一屆集團團委，改選各支部委員，進一步健全機構(gòu)，充實力量。大力開展“青年崗位建功”活動，支持青年創(chuàng)業(yè)行動，展示集團團員青年風采，發(fā)揮主力軍和生力軍作用。進一步做好團干部的選撥、教育、培養(yǎng)和輸送工作，開展“紅旗團支部”和“優(yōu)秀團員”等評選工作，組織團隊拓展活動，組建志愿者隊伍，充分調(diào)動廣大團員青年員工的工作活力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

 3．以落實維權(quán)服務(wù)為主線，進一步發(fā)揮工會作用。在集團改革改制中，各種矛盾和利益糾葛隨之而來，迫切需要工會發(fā)揮協(xié)調(diào)和減壓的功能。因此，必須健全各級工會組織機構(gòu)，盡快在重組分立或新成立的公司中成立工會組織，進一步明確工作職能，重視和發(fā)揮集團工會的作用。各級工會在行使職能時，要善于圍繞職工的發(fā)展做工作，全面開展“服務(wù)改制上市，爭當五一先鋒”等主題競賽活動，激勵和培養(yǎng)職工的奮斗精神，發(fā)掘職工的工作潛力；要深入一線，貼近大局促發(fā)展，貼近職工辦實事，貼近基層搞服務(wù)，當好維權(quán)工作的知情人、報告人和協(xié)調(diào)人。進一步規(guī)范職代會審議重大決策事項的程序和要求，保證員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，特別是在集團改革發(fā)展的重大問題上，要做到公開、公平、公正，激發(fā)員工主人翁的責任感和使命感。

（四）全力打造現(xiàn)代人力資源體系

在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的背景下，如何通過人力資源管理來保障上市公司的競爭優(yōu)勢？如何按現(xiàn)代企業(yè)的要求改進人力資源管理模式？如何發(fā)揮集團整體人力資源的最大效用？是深入轉(zhuǎn)型之年需要宏觀思考和具體把握的問題。

1．繼續(xù)完善集團人力資源管理體系。重點從兩個方面予以推進：一是根據(jù)上市工作進度，按照現(xiàn)代企業(yè)的要求，完善人力資源考核、激勵等制度體系。制訂并細化各崗位人員的量化考核體系，真正建立以績效為核心的崗位考核制，徹底解決“大鍋飯”問題；積極探索建立針對企業(yè)高管、核心創(chuàng)意人才的激勵約束機制；加強人事管理流程的梳理，對各功能模塊和流程板塊的人力資源工作進行分析和診斷，匯編制度體系，構(gòu)建更好的“選人、用人、育人、留人”工作機制。二是根據(jù)集團信息化推進步伐，著手建設(shè)人力資源信息系統(tǒng)。通過自動化的流程管理，打造一個集事務(wù)性、專業(yè)性和參謀性為一體的服務(wù)平臺，實現(xiàn)人力資源管理的信息化、科學化和專業(yè)化。

2．繼續(xù)加大員工培訓(xùn)工作力度。主要從以下六個方面加強和改善：一是培訓(xùn)方式上，在崗、離崗相結(jié)合，重點加強工作中的“傳、幫、帶”。今年天聞印務(wù)公司的技能比武、新華書店的銷售明星評比要大力開展起來，普瑞酒店的崗位明星評比要繼續(xù)深入，各出版單位員工的圖書品牌打造要形成風尚。二是培訓(xùn)對象上，老中青不同年齡結(jié)構(gòu)相結(jié)合。在繼續(xù)做好新員工培訓(xùn)班、管理干部班和相關(guān)技能培訓(xùn)班的同時，適時加強對中年骨干員工的培訓(xùn)。三是培訓(xùn)地點上，內(nèi)外結(jié)合，以內(nèi)為主。繼續(xù)發(fā)揮集團培訓(xùn)學院的主陣地作用，調(diào)整執(zhí)行機構(gòu)和人員，加強管理。積極探索國際化培訓(xùn)的新機制，選派部分年輕優(yōu)秀員工到英、美等國知名大學留學或培訓(xùn)。四是培訓(xùn)內(nèi)容上，理論與實踐相結(jié)合，以提升實踐能力為主，提高職業(yè)技能，鍛造團隊精神。五是培訓(xùn)課程上，自編、統(tǒng)編相結(jié)合，以自編為主。今年要著手編寫符合集團特色的培訓(xùn)教程。六是培訓(xùn)師資上，內(nèi)外結(jié)合，以內(nèi)為主。擴大師資庫，遴選一批系統(tǒng)內(nèi)的師資隊伍，頒發(fā)證書并加強培訓(xùn)；同時加強外部聯(lián)系，整合系統(tǒng)外優(yōu)秀培訓(xùn)資源。

3．重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)。加強干部隊伍的梯隊建設(shè)，培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力的企業(yè)帶頭人。大力培養(yǎng)優(yōu)秀的年輕干部，大膽啟用80后干部，不拘一格使用人才。進一步提高招聘工作的專業(yè)性，重點關(guān)注集團編、印、發(fā)核心業(yè)務(wù)流程專業(yè)人才的引進。繼續(xù)加大總部與各子（分）公司以及各子（分）公司之間員工的交流力度，形成長效機制，多崗位鍛煉人才，加快人才培養(yǎng)速度。著力培養(yǎng)黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，關(guān)心愛護政工干部，加大政工干部的培訓(xùn)、交流力度。積極營造良好的用人風尚，樹立注重品行、崇尚實干、重視基層、群眾公認的用人導(dǎo)向，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧。

（五）深入推進企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化融入管理、切入業(yè)務(wù)、植入行為，是企業(yè)生存發(fā)展的基因和軟實力的表現(xiàn)，特別是股份公司成立后，作為公眾公司的形象更受關(guān)注。今年，集團要進一步加大企業(yè)文化建設(shè)力度，重塑核心理念，重構(gòu)文化體系，培育湖南出版特色的企業(yè)文化。

1．以制訂《集團基本法》為綱，抓體系構(gòu)建。集團各子（分）公司新老體制不同、管理方式不同、歷史淵源不同、行業(yè)屬性不同，形成了不同的文化形態(tài)，培育建設(shè)集團整體的企業(yè)文化是當務(wù)之急。今年的重點工作是起草《集團基本法》，圍繞“責任、價值、和諧”三大關(guān)鍵詞，科學評價、清晰定位、系統(tǒng)謀劃，全面開展企業(yè)文化建設(shè)診斷調(diào)研。要契合股份公司運營，逐步導(dǎo)入企業(yè)CI系統(tǒng)，征集商標，提煉理念，著力推進以企業(yè)精神文化、制度文化和物質(zhì)文化建設(shè)為主要內(nèi)容的文化體系建設(shè)，積極構(gòu)建具有湖南出版特色的、整合力強的集團公司企業(yè)文化。

2．以舉辦各種文體活動為形，抓理念展示。通過舉辦球賽、征文比賽等各種職工喜聞樂見的文體活動，將企業(yè)核心理念和價值觀等用鮮活的語言和鮮明的活動表達出來，有效地滲透集團的文化主張，用文化的認同感來增強集團的凝聚力、擴張力。在集團內(nèi)大力開展“職工之家”的建設(shè)活動，整合資源、因地制宜，讓“職工之家”成為職工文化活動的陣地。要充分發(fā)揮各類協(xié)會的作用和文體積極分子的骨干作用，增強活動效果，擴大活動影響，逐步把企業(yè)文化融入到員工工作規(guī)范和行為準則中。要充分利用會議、內(nèi)刊、內(nèi)網(wǎng)等多種途徑大力宣傳推廣集團文化，在辦公場所、重要窗口及生活小區(qū)懸掛、張貼集團核心理念、形象標識，使集團核心理念家喻戶曉、深入人心。

3．以建設(shè)和諧集團為本，抓內(nèi)涵提升。和諧集團是我們的追求和目標，既無止境，也很具體。在和諧集團建設(shè)中，我們要重點處理好三大關(guān)系，實現(xiàn)短期利益和長遠利益的平衡，國家、企業(yè)和個人利益的平衡。一是員工與集團的關(guān)系。通過合理配置工作，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的信心，讓員工在工作中體現(xiàn)自身價值，實現(xiàn)個人發(fā)展和集團發(fā)展的統(tǒng)一；通過做好后勤服務(wù)，幫扶弱勢群體，盡量減輕員工后顧之憂，讓員工更加安心地投入工作，增強對集團的歸屬感。二是經(jīng)營管理者和一線員工的關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實改變作風，主動深入基層，與一線員工談心交心，解疑釋惑，鼓勵探索，支持創(chuàng)新，讓員工能大膽做事，不斷保持和增強蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣。特別是要改變集團和股份公司總部的工作作風，真正成為工作效率高、服務(wù)態(tài)度好、員工信得過的職能機關(guān)。三是集團和社會的關(guān)系。作為大型國有企業(yè)，我們既要在做強做大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值上彰顯企業(yè)本性，又要在服務(wù)大局、奉獻社會中彰顯國企責任，優(yōu)化集團社會形象，做有政治責任感和社會使命感的優(yōu)秀企業(yè)。

同志們，2009年，任務(wù)繁重而艱巨，使命光榮而偉大。我們要積極加強對集團政治工作的綜合性、前瞻性和戰(zhàn)略性研究，切實改進工作機制和工作方式，進一步落實黨建工作責任制，努力做到在轉(zhuǎn)變中求適應(yīng)，在適應(yīng)中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，為推動集團產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證和不竭動力。